【回顾】两会时评丨清洁能源将迎更大发展空间

沃姆韦尔2017

【回顾】两会时评丨清洁能源将迎更大发展空间

“为清洁能源发展腾空间”，是今年两会政府工作报告中，谈及防范和化解煤电产能过剩风险时的表述。今年5000万千瓦以上的任务目标也分量十足。防范和化解煤电产能过剩风险已经得到国家领导层的关注和重视。

　　2016年，我国防范和化解煤电产能过剩风险措施已经逐渐加码。上半年，国家发展改革委和国家能源局连发三个文件规范地方煤电建设。煤电规划建设风险预警机制也由此建立起来。下半年以来，取消了1240万千瓦不具备建设条件的煤电项目，暂缓核准了部分省区除民生热电外的自用煤电项目。

　　但在此情况下，2016年火电利用小时数仍创下历史新低，降至4165小时。在以可再生能源为主的云南、四川等地，火电利用小时数仅有2000小时。而在以火电为主的山西、吉林等地，也仅有3000小时以上。很多业内学者对煤电利用小时数偏低表示担忧，利用小时数低就意味着产能闲置，存在产能过剩风险。

　　如果以煤电设计利用小时数为6500较为合理计算，我国当前实际利用小时数仅为4165小时，相当于有36%的产能闲置，比我国钢铁行业30%的产能闲置率还要高。

　　再与煤炭行业作对比，数据显示，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨。而2016年，我国煤炭总产量为34.1亿吨，煤炭产能闲置率高达40%左右。我国煤电产能闲置情况几乎与煤炭行业相当。防范和化解产能过剩风险任务艰巨。

　　近年来，随着煤价下滑等市场因素影响，我国煤电建设升温明显。2015年，我国新增电力装机1.3亿千瓦，其中煤电装机接近6000万千瓦，约占新增装机的50%。在我国现有庞大的煤电装机基础上，仍然保持高速增长的煤电，显然挤占了清洁能源的发展空间。

　　当前，我国煤电设备在进行全面超低排放和节能改造，部分先进设备排放标准已经可以比肩天然气发电。但是在现有技术水平情况下，煤电即使能做到清洁，也无法做到低碳。这与我国建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的总趋势还是有所偏差的。

　　值得欣喜的是，我国能源正在经历一场大变革，风电、光伏装机规模都在世界前列，并保持高速增长。核电也进入稳步建设轨道。几乎每时每刻能源结构都在调整，每年统计数据都展现了能源结构优化站上新台阶。当前，煤电占总装机比重仍占62%左右，根据规划，到2020年占比要降至55%。

　　“不积跬步，无以至千里”。“十三五”时期，我国能源结构调整要有一个质的变化，清洁能源的发展空间应当及时打开，给予清洁能源发展更好的政策环境和市场环境。

（内容来源：煤改电煤改气）

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