煤改气后的“闹气荒”可以缓解了吗？历经25年中俄天然气管线终通气！

江南

历经25年中俄天然气管线终通气！

煤改气后的“闹气荒”可以缓解了吗？

中俄东线天然气管道正式通气，长度超过8000公里！
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12月2日（今日）下午，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京视频连线，共同见证中俄东线天然气管道投产通气仪式。

自此，每年冬天，“西伯利亚”送来的不只寒流，还新添能温暖人身心的天然气。这是中国东北方向首条投产的陆上天然气跨境战略通道，它的投产也是献给中俄建交70周年和中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代的一份大礼。

回顾中俄天然气合同关键内容

合同金额：4000亿美元

输气量：380亿m3/年（达产后）

合同期：30年（简单换算，合同期内俄罗斯将向中国市场供应总量超过1万亿m3的天然气）

境外管道：起自西伯利亚的科维克金气田和恰扬金气田，直达布拉戈维申斯克市的俄中边境，管道全长约3000公里。

入境城市：黑龙江省黑河市。这是我国对俄资源能源合作和东北亚区域合作的中心，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点， 随着中俄东线天然气管道通气，年内黑河公路大桥、同江铁路大桥也陆续合龙，连同此前已经投入运营的中俄东线原油管道，中俄互联互通在黑河形成“双桥双管”新格局。

中俄管道气东线北段工程

图片来源：网络搜集

中国境内管道长度：全长5111公里，其中新修建管道3371公里（分为北段、中段、南段），同时利用利用在役管道1740公里

途径省市：黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海

工程概况：

中俄天然气艰辛谈判史

5年前，在2014年5月20日的早晨，俄罗斯总统普京抵达上海,开始对中国进行为期两天的国事访问并出席在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会。但是，中俄关于天然气合作的谈判此时仍在僵持中，能否赶在普京离开前敲定合约，仍是未知的，因为双方就价格还未能达成一致意见。直至5月21日凌晨4点钟，谈判才终于明朗。最终，在普京离开上海返回莫斯科的几个小时前，中俄双方在上海签署中俄东线供气项目购销合同等两份合作文件，习近平主席与普京总统和一起出席了此次合作的签约仪式。

历经10年的谈判，20年的博弈，终于尘埃落定。

2014年5月21日，习近平主席和普京总统在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中石油和俄气工业《中俄东线供气购销合同》的签署，图片来源：新华社

其实早在1994年，中俄就已签订了天然气管道修建备忘录。但是此后10年，合作进展基本处于停滞状态，而这10年，也是国内经济发展的高速时刻，对天然气需求也日益提升而导致国内天然气开始出现需求缺口，中国则开始通过寻求进口气来弥补。

2004年之后，每一次中俄领导人高层会晤，都会谈及中俄天然气合作。但是在 2010年之前，更多是中方主动。但是随着10年前在世界金融危机的影响下，俄罗斯的态度发生了积极的变化，开始主动寻求中方合作。紧随2014年乌克兰危机爆发后，俄罗斯陆续遭到美国、欧盟多轮制裁，其受到的外部压力加速推进了中俄天然气合作。中俄天然气合作谈判也在此时进入到最后攻坚阶段。直至2014年5月，双方终于签订合约。

在这场始于上世纪末的合作探讨，历经这20年的博弈过程，焦点一直聚焦在管线的走向、资源的落实、乃至价格如何确定。而最终在各种平衡之下，终于能签订合约，过程是极为艰辛的。

按照习惯，仍旧通过一张图来表达中俄在天然气方面的25年合作/博弈历程。

俄气价格到底是高是低？

至于中俄的核心气价问题，过往几年中，中俄双方仅有交易参与方的俄罗斯天然气公司副总裁亚历山大·梅德韦杰夫（此梅德韦杰夫非总理梅德韦杰夫）曾对外透露过价格信息，称对华供气价格“每千立方米高于350美元”。

而至于国内各省接收俄气的门站价，是否和现行一致，同样还是未知数。因11月4日，国家发改委《中央定价目录》（修订征求意见稿）公开征求意见中，已经将“各省（自治区、直辖市）天然气门站价格”移出目录，同时还备注了““海上气、页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气、直供用户用气、福建省用气、储气设施购销气、交易平台公开交易气以及2015年以后投产的进口管道天然气的门站价格，由市场形成。其他国产陆上管道天然气和2014 年底前投产的进口管道天然气门站价格，暂按现行价格机制管理，视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。”

这意味着，一旦该版《中央定价目录》正式实施，则各省接收俄气的门站价将由市场确定，与西气东输、中缅气现行价格机制管理制度不一样。这也意味着，在进口管道气价格管制方面，天然气门站价格将可能出现双轨制。

不过，既然已经通气，无论是俄气的进口完税价，还是各省接收的门站价，相信很快就能从官方口径获知。

中俄天然气管道国内沿线各省概况

中俄东线天然气管道工程起点位于黑龙江省黑河市的中俄边境，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9个省区市，终点为上海市。

按照目前工程进展，第一年度计划引进俄罗斯天然气50亿立方米，供东北三省尤其是黑龙江省内市场。相信这将改变东北地区的天然气市场供应格局，并能优化东北区域能源结构。

而当前，东三省也做好了充分准备来迎接俄气到来。

黑龙江：以“气化龙江”为目标，围绕俄气利用和管道互联互通，编制了天然气发展专项规划，依托中俄东线天然气管道，规划了“环状干网覆盖、支线管网延伸”的管网布局，初期谋划管网项目36条，建设里程2800多公里，估算投资130多亿元。在2018年，黑龙江江省通过市场化公开竞争方式引入战略合作者，北京燃气、中国燃气、新奥燃气、陕西燃气成功中标，辰能集团作为省属国有企业股东代表，共同组建了注册资本15亿元的黑龙江天然气管网公司。但是一年后，在2019年7月，中石油集团与黑龙江省人民政府签署《“气化龙江”战略合作框架协议》，标志着黑龙江省与中国石油在天然气领域的合作翻开崭新篇章。而随着中石油的进入，原有的省管网公司实际上处于被架空状态。

吉林：在年初，吉林省人民政府下发了《关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》，里面提及：“加快培育天然气下游市场,争取俄罗斯天然气资源更多惠及我省,逐步提高全省天然气消费比重。统筹城市新区建设和旧城改造,加快推进居民和公共服务设施使用天然气。按资源输配能力和保障条件,有序推进“气化吉林”向乡镇延伸,选择省级示范镇等具备条件的乡镇为重点先行先试,以点带面逐步实施。兼顾经济和环境效益,在陶瓷、建材、冶金、医药等重点工业领域,推进工业燃料天然气替代。积极推广使用LNG、CNG燃料车等绿色交通工具,扩大交通运输领域天然气利用规模。在能源负荷中心和对冷、热、电需求较大的地区,开展天然气分布式能源项目示范试点。”可以看出，吉林正在加大力度推广“油改气”、“煤改气”，以激活天然气的消费潜力。

辽宁：2017年7月31日，辽宁省政府办公厅印发《关于加快推动“气化辽宁”工作方案》，提出“到2020年，天然气消费量在全省能源消费结构中的比重力争达到8%。”而辽宁能源投资（集团）有限责任公司总经理李海峰出席第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛的圆桌论坛时表示：辽宁能源集团正积极承担“气化辽宁”的使命，经省政府批准设立了辽能天然气公司，围绕“气化辽宁”战略布局，“点、线、面”结合打造天然气全产业链平台。“点”是指，天然气分布式能源、油电气氢综合能源补给站等终端市场项目。“线”是指，通过收购、新建等方式建设省级天然气管网公司，三年内建设600公里管线，实现省内主要城市的供应，2025年实现管网县县通。“面”是指，多渠道开辟气源，保障全省天然气的供应，包括在辽宁大连、绥中等地布局LNG和LPG接收站、利用现有煤炭资源进行煤层气规模化开釆、利用俄气东线过境机会更多获取俄气资源、率先推进LNG罐式集装箱业务等。

  

       此外，中俄东线天然气管道工程“长岭—永清”的第九标段“唐山-宝坻”已于12月1日实现全线贯通。该项目起自唐山联络压气站，终于宝坻联络站，总长仅80公里，但却是京津冀天然气供应的“咽喉要道”，该管道建成后，能打通俄罗斯进口气、京唐LNG等资源与华北消费市场的通道。受益于此，也意味着京津冀地区的冬季保供能再添一强有力保障。

      煤改气后的“闹气荒”可以缓解了吗？

本文首发于天然气新时代

本文作者：博轶同学，天然气新时代公号运营者，天然气行业资深从业人员，微信号：Boyixuetang2018

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