关于危废焚烧污染控制新标准的解析及应对措施！

Alexandria2020

关于危废焚烧污染控制新标准的解析及应对措施！

一、前言

2019年底生态环境部先后发布了关于生活垃圾焚烧自动监测数据（CEMS）应用管理的规定，以及生活垃圾焚烧自动监测数据标定的规范，其实是从本质上面调整及完善了生活垃圾焚烧污染控制标准，日后关于生活垃圾焚烧方面也会出现很多类似的补丁，例如修正它的应急性，完善它在医疗废弃物处理方面的功效等等，其实也是在另一个领域拓展生活垃圾焚烧方面的业务深度，市场深入的拓展更有利于资源化的深度配置，生活垃圾焚烧项目的深度拓展已经是大势所趋了，关键是看主管部门有多大力度来释放它的生产能力。

对于危险废物焚烧污染控制方面的改动，其实是对于去年生活垃圾焚烧污染控制方面的延续，同时医疗废物处理处置方面也延续了这一贯的原则，从而让这三个焚烧类型标准有了一定的统一性，在执法尺度方面也可以统一起来，针对它严格的变化，一定有相应的技术措施与之对应的，只要在软硬件方面进行升级完善，并在人员培训和管理方面针对性地进行开展工作，我相信这些严格的标准都不会成为生产的阻碍，而是会成为项目优胜劣汰的甄别剂，对于守法企业是一个有利的保障。

二、新标准中的新变化

网络上面有很多关于新标准的关键字小贴士，我这边就不再过多复述了，简单说明一下，主要变化有几点：

1、环境监测及质量保证监测方面

这一个版本的新标准，已经明确了CEMS的合法地位，之前关于这一方面还有一些危废经营单位去利用这个BUG与环境主管部门进行行政复议以及诉讼，随着环保法和大气污染防治法的更新，CEMS的合法地位已经被确立了，之后凡是被环保部门确认过并依法联网的在线监控设施都会视为合法的监管工具，因为这个设施的安装主体以及发包主体都是生产单位，与其他单位都没有关系，落实主体责任就是要求生产单位对于该项工作的法制责任进行落实，如果草草地安装或者没有好好地把关在线监测的设备，以后出现的任何问题都会有生产单位进行买单，花点儿钱都是次要的，在线设备出现问题及故障会迫使生产单位停止生产，也有可能会造成生产单位内的某些人承担相应的刑事责任。

自动监测数据的读取和有效性方面与生活垃圾焚烧方面进行了统一，既考核小时均值也要考核日均值，对于在线设备的更新也是迫在眉睫，在线设备一般是要求在一个小时内取至少4个有效样，同时日均值内的小时有效样不能低于20个，这方面对于仪器的要求就很高了，一般除了CEMS之外还要配置较高级的取样设备，必须在有效时间内完成有效样的检测，否则时间过去了但有效样没有出现，到时候会对生产单位进行考核，更甚者会进行处罚。

CEMS的考核指标法定的其实不是很多，排放数据四个，过程数据三个，其他没有办法自动监测的指标，也提高了取样频次，重金属类的每个月检测一次，焚烧残渣热灼减率每周一次，二噁英每年至少两次。

2、运行维护方面的提升

焚烧设施采用负压设计等技术措施防止有害气体逸出这方面现在基本上都能做到，配置自动联机、停机功能的进料装置还有烟气净化装置等也是常规要求，但是对于启、停炉及检修异常状态等事件的排除时间做了详细的规定，也对于启炉时间做了详细的规定，正常工况下焚烧炉二燃室的温度波动状况进行了详尽的规定，故障排除以及非工况下运行的在线设备数据核定也进行了规定，我认为在线监控方面的要求，生活垃圾、医疗废弃物、危险废物等三个焚烧标准的要求都是一致的，只是具体的温度数值不一样，但是具体的运行规则都是一致的。

对于排放数据这方面每个地区的要求也不尽相同，山东地区有它们自己的地标要遵守，山东地标的排放要求比国标要高的很多，这个地区的单位也基本上都适应了，但是对于其他地区排放标准的升级肯定会带来它们的不适应，而且也详细规定了小时均值和日均值，以前的评估体系以及惩罚体系都是认可日均值的，对于小时均值没有任何的法律效力，但是新标准的发布已经终结了之前的执法原则。

3、监管方面的提升

生态环境主管部门负责监督的具体实施过程中，对生活垃圾、医疗废弃物、危险废物等三个焚烧标准的执法尺度进行了统一，大家可以去好好看一下2020年1月1日开始实施的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，里面对于法律责任的描述已经很清晰了，主要还是对于大气污染物排放方面的要求，CEMS是一个方向和指引，在处罚的判定方面，还是要以手工监测并按照监测规范要求测得的任意1小时平均浓度值作为判定排污行为是否符合排放标准的依据；对于水污染物排放的方面，要以现场及时采样或监测的结果作为排定依据，在线监测是一个重要的评估依据但不作为处罚依据，还是要以及时监测数据为主（量刑依据），但是对于炉膛内温度要求的描述给出了具体的违规次数，也是做了一定的让步，也给予处置单位一定的犯错空间，不是一棍子打死。

三、应该采取的对策建议

对于废料进场的前端就要开展相应的对策，我始终认为一个项目运行的好坏，首先要求项目的运行人员明白了解清楚你所接收的废物的情况，这种情况包含很多个方面，例如：包装形式、理化性质、重金属含量、燃点、卤族元素组成、焚烧状态及焚烧过程中的污染物产生情况等等，这些情况是通过不同的手段以及不同的阶段来获取的，这就要求处置单位要建立起一套适合自身条件的废物分析系统，也要求实验室对于物料的各种特性进行精准的把握，从客观数据反馈，再到运行数据反馈，从而建立起一套行之有效的系统模式，这样才能够稳定安全地运行项目。

这方面我讲一下具体的一些内容，例如7.2.5里面要求的正常工况下焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值不低于1100℃，这个问题大家怎么理解呢，什么叫做5分钟均值，那么取样频次是多少呢，是5秒钟取一个样还是一分钟去一个样，刚看到这个要求的时候我的脑海里面就会浮现出这些问题，因为取样的范围可以直接决定你是否犯规，后面标准也补充到了关于不超过5次的说明，但是还是没有回答我上一系列问题啊，我也仔细思考了一下这个问题，对于我们焚烧运行考核来看，DCS系统内的曲线可以说明这个问题。

我们这个行业一直都有一个说法，看曲线是几条平行的直线就说明焚烧工况非常稳定，对于温度考核的理解，我认为跟DCS曲线应该是一致的，在连续1100℃之下的曲线范围如果横轴超过了5分钟，就可以视为一次犯规，因为曲线是连续的，所以在大数据分析里只要设定横轴的条件指标就可以了，一旦条件设定成功，在一个自然日内统计就可以得出是否处罚的结论，以上的分析可以给行内人以借鉴，我相信等我分析完毕以后，大家应该知道怎么去解决这个问题。

一个焚烧设施的温度控制是最基础的必备控制技巧，它是与物料性质、进料频次、供风、转动频率等因素都相关的，这个需要操作人员有一定的判断能力，能够预计整个过程的发展情况，当然也跟各个工种之间的配合有关系，仅仅就是对于这5分钟的考核，应该在燃烧过程中加入补燃系统，在温度以一个明显速率掉下来的时候，及时打开，在初期的时候会有一定的温度下降，但是很快就会恢复到正常水平，这个过程越短越好，这个就会对燃烧器有更大的要求，以前焚烧用的燃烧器都很笨重，都像一个大炮筒，主要也是在启炉过程中使用，在正常的运行过程中使用起来很不方便，它也会造成较大范围的漏风，也会影响炉膛温度，所以觉得可以在这方面加以改进，燃烧器一定要使用结构密闭与设备采用承插式结构的压燃式燃烧器，它的影响面较小，我们要把它定义为一个补充燃烧的角色，而不是作为主要角色来使用，在启停控制上面还要根据每个炉型的不同进行调节，一定要有数据上面的预判性，这样就可以避免5分钟的尴尬了，如果一个自然日中同样犯了5次以上这样的错误，处罚也应该，查一下大气污染防治法里面的处罚细则，应该是处罚一万至十万，按违法次数罚款。

对于启停炉的小时数限制，以及每个自然年累计小时数限制，应该难度都不是太大，一定要明确好处理问题时的起点和终点，在做具体工作的时候要提前准备好，在处理的过程中切忌拖泥带水，否则几次故障排除的过程中就把时间用完了，还不如直接停炉了。

在这方面我的建议是应该在设备运行之前就要建立好问题清单制度，把涉及到停炉的关键性问题统计出来并标注上具体的适用条件，在员工培训过程中就要灌输进去，因为这些问题无论你怎么处理，它的结果就是停炉，没必要那么纠结，该停炉时就停炉；同时，在问题清单里面把故障类型分解为三级或四级，每一级应该如何处理，规定好具体的时间数，作为一个坚定的考核项目，在问题发生之前就要分析说明每种问题的类型以及产生原因，具体根治和暂时解决的对策，在此基础上面分门别类，运行人员可以根据问题清单来进行具体操作，这样就能最大限度地节省下来宝贵的故障处理时间。

关于故障处理及启停炉期间烟气颗粒物超标的问题，目前各个生产单位的旁路都被拆除了，在正常条件下只要不走旁路应该不会出现这样的问题，所以这些对于经历过来的企业来说是一个伪命题。

四、建议与展望

1、我始终认为新标准的初衷应该是在各个处置单位管理能力上面的提升，贯标的过程是一个管理能力提升的过程，里面涉及到的诸多技术环节归根到底都是在处置单位生产管理的内容，如何有效地应用新的标准积极调动生产管理的各个资源，市场及营销部门要与之积极联动，共同解决问题才是应对之道。

2、生活垃圾、医疗废弃物、危险废物等三个焚烧标准的统一化，也再一次印证了生态环境部的决心，尽可能快的将法律、标准、规范等进行有效地统一，进而统一执法尺度，统一执法力度，这个过程肯定是漫长而艰巨的，但是一定是必由之路。

3、我始终认为一个好的标准如何执行的好，主要还是看执法部门的力度和措施，再好的标准在执法方面有所懈怠，都会带来无法弥补的裂痕，目前看来危废市场已经从蓝海变成了红海，新标准的推出会对资本游戏的从业者给予较大的打击，因为从处罚效果以及处罚细则方面更加严谨了，资本游戏惯用的那套讲故事的方法可能行不通了，想通过运作危废项目来玩资本游戏估计比较难了，弄不好就会漏和穿，正常的运行管理需要时间的尺度来丈量，一旦资本退潮以后会留下来很多破乱与不堪，到时候如何把握还要看看各自的方向和路径，但是对于具有真才实学和踏实实干的人员来说，肯定是个利好消息，越难实现就意味着技术能力的重要性，就意味着他可以给公司挽回的价值就越大，自身的体现价值就越大。

内容来源：46危废